协会工作|第二期粤港澳大湾区美丽城乡规划建设专业考察学习在广东圆满落幕

做改革先锋，促跨越发展（二）

“粤港澳大湾区美丽城乡规划建设专业考察学习”第一期活动顺利完成，我院7名规划师收获颇丰。因此，我院组织另外7名技术人员参加了湖北省城市规划协会组织的第二批考察学习活动。

立秋的广东依旧热情似火，在湖北省城市规划协会精心安排下，伴随着烈日骄阳、暴雨倾盆以及傍晚徐徐清凉的海风，我们走访了广州、珠海、深圳三座走在改革开放和空间规划前沿的城市，学习了粤港澳大湾区发展规划、广州市国土空间规划，了解了广东改革开放40周年成就、深圳前海自贸区建设、人才吸引及创新产业配套设施规划、乡村振兴和历史文化保护等内容。在广东省城市规划协会、广东省城乡规划院、广州市城市规划勘测设计研究院、珠海市规划设计研究院等单位的授课和讲解下，我院技术人员对区域协同、体制创新、生态文明、旧城更新改造以及历史文化传承等当前城市规划工作面临的难点和热点产生了新的思考，为湖北省及武汉市的建设工作者提供了最新探索和实践。

一、把握历史脉络，规划引领城市前行

历史是过去的现实，现实是未来的历史。活动首日，广东省城乡规划设计研究院的陈伟劲主创工程师讲授了《空间视角下大湾区的背景、现状和展望》，报告从大湾区的自然地理特征、历史地理与地缘地理的环境背景看大湾区社会经济活动特征，从世界技术革命和世界历史进程与世界政治格局，辨析大湾区发展的历史外因及内在驱动，总结出大湾区改革开放40年的迅猛发展，是大航海时代到全球化背景下的产业转移中区位优势的延续。合理确定区位是战略规划的首要。在分析了国际贸易发展趋势后，明晰了创新成为第一驱动力，确立了创新作为大湾区规划的战略目标与支柱性功能。通过与旧金山湾区的对比，提出开放和宜居是世界级大湾区吸引人才与保持创新活力的核心要素，由此确立了大湾区的五大战略定位。

随后我们考察了深圳市前海合作区等战略先行区域，以及深圳湾公园、深圳人才公园、深圳市中轴线等。站在改革开放的前沿，深圳市在中微观尺度以生产、生活、生态协同共存为目标的规划，引入孵化创新性产业落地、生根、发展，吸引各地人才聚集，以知识型产业推动城市发展，不断探索新时代创新型城市规划建设的特色经验。

在城市转型的关键时期，大湾区的战略规划方法理论和深圳的规划实践经验为武汉市未来的城市定位、城市发展目标和新时代城市规划建设提供了颇有价值的指导。

二、高效组织和技术提升，保障规划编制与实施

广州市作为自然资源部试点城市，在国土空间规划化先行先试方面具有丰富的经验及成果。来自广州市城市规划勘测设计研究院的李晓晖高工给我们介绍了《广州市国土空间总体规划的探索与实践》，展示了“共编、共管、共治、共享”的组织方式如何有效推进多规合一和国土空间规划的编制。通过形成政治站位——工作组织——技术体系——基础保障的工作路径，在政府领导牵头的规划工作小组组织下，高效凝聚全市11个行政部门及其技术力量，建立数字化、战略研究、生态环境、产业规划、交通规划等11专题小组，推动广州市空间规划的全面展开；确立覆盖全域的统一技术标准，在“三提高”（提高工作底图进度、分类细化程度和最小调查地块上图面积）的标准提升下，摸清全域资源真实家底，摸清人-地-房-设施现状关系，建设“三区三线”“一张图”等管控平台。

结合武汉市规划研究院业已开展的市级空间规划专项规划及市县级总体规划等共工作，广州市国土空间规划的实践经验促进我院工作人员对规划组织管理和规划传导路径等方面的思考。随着我院开展大数据平台和仿真实验室建设，广州市在技术标准提升和基础信息平台对规划制定和实施的支撑作用具有示范性和启迪性。

三、创新改造更新模式，活化城乡历史文化

岭南文化源远流长，以其独有的多元、务实、开放、兼容、创新等特点，采中原之精粹，纳四海之新风，对岭南地区乃至全国的经济、社会发展起着积极的推动作用。文化是一个国家、一个民族的灵魂，坚定的文化自信，增强着城市竞争力、影响力，提升着群众幸福感、获得感。

广州市第一个微改项目——荔湾区永庆坊、粤剧艺术博物馆规划建设、广州增城区邓村和珠海市会同村的古村落保护以及珠海香山古驿道保护利用等项目等展现了广东省在活化区域文化、提升文化形象、传播文化思想和探索旧城改造与历史文化保护新路径等方面的示范经验。项目多采用BOT和“政府主导，企业承办，居民参与”的创新模式，遵循“修旧如旧，建新如故”的原则，保留原有的街巷肌理，尊重现有规划法规及要求，在尊重历史、保护古村或旧城风貌的基础上，合理规划，活化资源。在这种创新的改造更新模式下，不仅没使政府失权、失地、失益，而且还很好地解决了市场资金进入，实现政府、企业、民众三方共赢。

武汉近年来在传承历史文脉、弘扬本土文化方面开展了众多实践。武汉既有楚风汉韵的文化沉淀，又分布着一批各具特色的历史文化名村。未来武汉应加强地方文化的挖掘与宣传，打造独一无二的文化历史名片，增强武汉的影响力，提升市民的认同感，并加强引入社会资本、探索多元化的乡村振兴新模式。

八月中旬，我有幸代表湖北建科国际工程有限公司参加了由省规划协会组织的粤港澳大湾区美丽城乡建设专业考察学习活动。

本次考察，省规划协会为各位参与者精心搭配的套餐有专题学术报告，实地项目考察，规划成果展示等内容。虽然行程紧凑，但一道道学习大餐还是让各位参与者受益匪浅。

此次活动中，我们听取了有关广州国土空间规划和大湾区发展背景与展望的专题报告，更深刻的了解了大湾区建设的意义。听取了广州、珠海关于古村落保护利用的经验总结，由衷地体会到古村保护与利用之间的平衡关系。听取了珠海香山古驿道设计者的经验，对设计以人为本的含义有了更好的理解—方便市民、服务市民、让市民满意的设计才是好的设计。在深圳改革开放展览馆内，我们通过图片、实物、视频、模型、互动体验项目等，全面生动立体的了解了广东改革开放四十年的壮阔历程与辉煌成就。“敢为人先，勇立潮头”的发展理念与武汉的城市品质不磨而合。通过本次学习，我们开拓了视野，增长了见识，更是坚定我们了今后在城乡规划工作的方面的信念与信心！